Lekceważenie radnych czy przestrzeganie prawa?

W skarszewskim Urzędzie Miasta odbyła się XXX sesja Rady Miejskiej. Właściwie „odbyła się” to nie do końca prawdziwe określenie – część radnych zerwała kworum, opuszczając salę obrad i tym samym uniemożliwiając głosowanie przewidzianych na to posiedzenie projektów uchwał.



Wydarzenia, jakie miały miejsce w czasie obrad potwierdzają tylko, że w skarszewskiej Radzie doszło do rozłamu. Bez względu zapewnienia zarówno członków „Klubu Radnych”, jak i pozostałych stanowiących skład Rady, że w skarszewskim organie samorządowym nie ma opozycjonistów i zwolenników burmistrza Skalskiego (stanowiska „stron” prezentowaliśmy w dwóch poprzednich numerach GK), to co się wydarzyło jednoznacznie tym zapewnieniom przeczy.
A wszystko przez pensję jednego człowieka…
Obrady XXX sesji przebiegały zgodnie z zaplanowanym porządkiem tylko na początku. Należy zaznaczyć, że wszyscy radni jednogłośnie przyjęli wniosek burmistrza o zdjęciu z porządku obrad punktu 14c, który brzmiał: „Podjecie uchwały w sprawie dodatkowego wynagrodzenia burmistrza”. Wkrótce po tym radna z tzw. Klubu naturalnego, czy inaczej koalicyjnego z burmistrzem, zgłosiła wniosek o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały dotyczącej…waloryzacji uposażenia burmistrza. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że burmistrz w dniu 10 marca nie otrzymał jeszcze absolutorium.
Przerwa koniecznie potrzebna
Radna Regina Grzywacz zgłaszająca wniosek prosiła o chwilę przerwy w celu przedstawienia projektu uchwały pozostałym radnym. Zaoponował przewodniczący Rady, Andrzej Flis, argumentując swój sprzeciw niedopełnieniem wymogów proceduralnych ze strony Komisji Budżetowej. Projekt bowiem, zdaniem Przewodniczącego nie został złożony w biurze Rady, nie był czytany, omawiany, ani opiniowany prawnie. Wprowadzenie takiego projektu do porządku obrad byłoby tworzeniem precedensu i otwieraniem furtki dla tego typu działań w przyszłości. Jednocześnie Przewodniczący zwrócił się do Komisji Budżetowej o przygotowanie projektu stosownej uchwały i po dopełnieniu procedur poddanie go pod głosowanie na najbliższej sesji. Radna Regina Grzywacz mimo to monitowała o ogłoszenie przerwy i konsultacje radnych. Argumentacja radnej była prosta: projekt istnieje, jest jasno sformułowany i wystarczy dosłownie pięć minut, aby się z nim zapoznać i podjąć decyzję o wprowadzenie go pod głosowanie. Doszło do swoistej przepychanki słownej – z jednej strony stanowcze prośby o ogłoszenie przerwy, z drugiej opór. W końcu, po trzecim monicie radnej Grzywacz, przewodniczący Flis przerwę ogłosił.


Nie, to nie. Wychodzimy…
Niestety, konsultacje widać nie powiodły się, bo po powrocie do Sali obrad przewodniczący stwierdził, że po raz pierwszy zobaczył projekt dyskusyjnej uchwały w czasie przerwy i ze zrozumiałych względów nie mógł zapoznać się z nim na tyle (pomijając inne formalne wymogi) aby poddawać go pod głosowanie. Poza tym, jak oświadczył przewodniczący, to nie jest sprawa nie cierpiąca zwłoki, a tylko takie można wprowadzać do porządku obrad z pominięciem niezbędnych procedur. Po tym oświadczeniu głos zabrała radna Regina Grzywacz – To jest lekceważenie stanowiska grupy radnych. Jestem tu więc niepotrzebna.
Po tych słowach radna Grzywacz opuściła salę. Tuż po niej zaczęli wychodzić inni: Józef Plata, Wiesław Kosznik, LubomiraTomaszewska, Jozef Kamiński,  i Brunon Treder. Na sali został koalicyjny radny Krystian Buchholz, co zapewniało kworum, jednakże i on opuścił obrady po kolejnej przerwie. W tej sytuacji jasnym było, że żaden z przygotowanych projektów uchwał nie będzie głosowany.
Przed zakończeniem obrad tej dziwnej sesji glos zabrał radca prawny Urzędu Miasta, pan Ryszard Flizikowski – Pragnę dodać, ze z punktu widzenia prawa przedmiotowy projekt Uchwały nie wymagał opinii prawnej. Uposażenie burmistrza bowiem waloryzowane jest co roku, na podstawie odrębnych przepisów. Argument przewodniczącego Flisa, dotyczący tego, że projekt nie posiadał takiej opinii jest więc – pomijając inne argumenty - bezpodstawny.
Retoryka pewnych pytań
Rodzi się szereg pytań w związku z zaistniałą sytuacją: Czy waloryzacja uposażenia burmistrza była ważniejsza od pakietu projektów uchwał, w tym zmianie budżetu na bieżący rok? Czy przewodniczący Flis mógł jednak pójść na kompromis i poddać wniosek radnej Reginy Grzywacz pod głosowanie? Czy ostentacyjne wyjście radnych świadczy o solidarności z burmistrzem Skalskim, czy jest manifestem przeciwko lekceważeniu stanowiska grupy radnych? Na każde z tych pytań istnieją zapewne przynajmniej dwie odpowiedzi. Jedno jest pewne – w skarszewskiej Radzie doszło do poważnego rozłamu.
O czym jeszcze była mowa…
Sporo kontrowersji budzi w Skarszewach ostatnia decyzja burmistrza o rezygnacji z usług przedsiębiorstwa „Starkom” zajmującego się wywozem nieczystości stałych na terenie gminy i zawarcie takiej umowy z innym przedsiębiorstwem. Radny Alfred Portee w swoim wystąpieniu powiedział – W tym roku kończy żywot nasze wysypisko śmieci. Co będzie dalej? Na wysypisko w Linowcu akredytację posiada z ramienia prezydenta miasta Starogard firma „Starkom”. Do momentu uruchomienia wysypiska w Starym Lesie jesteśmy skazani na Linowiec. Firma z którą podpisano umowę nie dysponuje wysypiskiem. To po pierwsze, a po drugie występuje znaczna różnica w cenie świadczonych usług. Starkom nie tylko dysponuje śmietniskiem, ale jest po prostu tańszy. Roczny koszt wywozu wynosił 22 tysiące złotych, w przypadku firmy z której usług gmina obecnie korzysta koszt ten wynosi ok. 60 tys. zł na okres dwuletni. Pomijając koszty, to zerwanie umowy ze Starkomem w dalekosiężnej polityce dotyczącej tego sektora nie jest zrozumiałe. Poza tym kontrowersje może budzić sposób, w jaki gmina rozstała się ze Starkomem. Już po wygaśnięciu umowy przedsiębiorstwo nadal wywoziło nieczystości, sadząc, że w naturalny sposób umowa zostanie przedłużona. Tymczasem do zarządu przedsiębiorstwa wpłynęło pismo z…podziękowaniem za współpracę i nakazem zabrania kontenerów i pojemników na śmieci z terenu gminy. Odpowiedzi udzielił burmistrz Zygmunt Wiecki – Właścicielem składowiska w Linowcu jest Urząd Miasta Starogard, a nie firma Starkom. W Linowcu i tak trzeba będzie wybudować nową kwaterę, a my jako gmina musielibyśmy się do tej inwestycji dołożyć. Dlatego lepiej jest poczekać na Stary Las. U nas istnieją sprzyjające warunki na budowę własnego wysypiska, a koszty byłyby nawet niższe niż w przypadku dołożenia do Linowca. Umowa ze Starkomem obowiązywała do końca lutego tego roku. A że wywożono po tym terminie nasze nieczystości? Skoro firma chciała, to wywoziła. A że ta z którą obecnie podpisaliśmy umowę jest prywatna? Dziś gros firm jest prywatnych. Mieliśmy od Starkomu 17 gniazd do segregacji śmieci na terenie gminy, obecnie otrzymaliśmy ich 24. Dlatego nieprawdą jest, by różnica w cenie była jakaś wyraźnie znacząca. A korzyści jest wiele. Są one następujące: nowe, schludne, bardzo estetyczne kosze, duża częstotliwość wywozu, znakomita segregacja śmieci na terenie gminy i ich nowoczesna segregacja w zakładzie, deklarowana pomoc finansowa w uruchomieniu naszego składowiska. Są też inne propozycje dla Skarszew ze strony przedsiębiorstwa.
Sprawa zmiany przedsiębiorstwa zajmującego się wywozem nieczystości stałych nadal budzi wśród radnych spore kontrowersje. Podobnie, jak i inne – ciągle otwarta jest kwestia pogódzkiego przedszkola, denerwują mieszkańców dziurawe drogi i brak inicjatyw inwestycyjnych w tej sprawie ze strony samorządowców…
 - Ubolewam, że nie mogliśmy przyjąć na tej sesji poszczególnych projektow uchwał – powiedział na zakończenie burmistrz Dariusz Skalski – Nie wypowiadałem się w tej kwestii, bo sprawa dotyczyła bezpośrednio mojej osoby. Być może zwołam w najbliższym możliwym terminie sesję nadzwyczajną.


* * *
Projekty uchwał , które zgodnie z porządkiem obrad XXX sesji Rady Miejskiej w Skarszewach miały trafić pod głosowanie w dniu 10 marca:
1.    Uchwała w sprawie zmiany budżetu gminy na 2009 rok
2.    Uchwała w sprawie zatwierdzenia planów pracy Komisji Rady Miejskiej w Skarszewach na 2009 rok
3.    Uchwała w spawie zatwierdzenia planu pracy Rady Miejskiej w Skarszewach na 2009 rok
4.    Uchwala w sprawie przystąpienia do porozumienia w sprawie realizacji projektu „Turystyczne trasy rowerowe w powicie starogardzkim”
5.    Uchwała w sprawie przystąpienia miasta i gminy Skarszewy do realizacji w roku 2009 „Powiatowego programu profilaktyki gruźlicy płuc i chorób nowotworowych układu oddechowego”.