Zasady organizowania zgromadzeń publicznych

Przez zgromadzenie publiczne należy rozumieć zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych. Dotyczy to różnego rodzaju demonstracji, manifestacji, pikiet, protestów, przemarszy i innych spotkań w miejscach publicznych.
Prawo do gromadzenia się zaliczane jest na gruncie polskiej Konstytucji, jako wolność polityczna, przysługująca każdemu człowiekowi – jednak do organizowania zgromadzenia niezbędne jest posiadanie zdolności do czynności prawnych. Organizowane zgromadzenie musi mieć związek z sprawami publicznymi – jako np. forma poparcia, protestu, zasygnalizowania problemu, wyrażenia poglądów. Wszelkie inne akcje nie podlegają pod rygor ustawy Prawo o zgromadzeniach.

Jak organizować zgromadzenia?

Organizator zgromadzenia (osoba pełnoletnia posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych) zawiadamia Prezydenta Miasta Starogard Gdański o zamiarze zorganizowania zgromadzenia. Wiadomość musi dotrzeć do urzędu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia. W trybie uproszczonym (gdy organizator uzna, że planowane zgromadzenie nie będzie powodować utrudnień w ruchu drogowym) okres ten skraca się do dwóch dni.

Zawiadomienie o zgromadzeniu możesz złożyć:
1. Pisemnie – podczas wizyty w urzędzie lub przesyłając pocztą na adres: Urząd Miasta, Wydział Spraw Obywatelskich, ul. Gdańska 6, 83-200 Starogard Gdański.
2. Za pomocą faksu: 58 530 60 00.
3. Ustnie do protokołu – podczas wizyty w urzędzie.
Do zawiadomienia dołącza się pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia (jeśli został wyznaczony) oraz zdjęcie organizatora zgromadzenia albo przewodniczącego zgromadzenia.
Urząd publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej informację o miejscu i terminie zgromadzenia oraz informuje komendanta powiatowego (miejskiego, rejonowego) policji.
Jeżeli obywatele chcą zorganizować dwa lub więcej zgromadzeń w odległości do 100 metrów, pierwszeństwo mają te zgłoszone najwcześniej. Osoby, które zgłosiły się później, są wzywane do zmiany miejsca.

Jak długo będziesz czekać?
Prezydent Miasta Starogard Gdański nie wydaje decyzji zezwalającej na przeprowadzenie zgromadzenia, a jedynie udostępnia niezwłocznie, po otrzymaniu zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, na stronie w Biuletynie Informacji Publicznej informację o miejscu i terminie organizowanego zgromadzenia. Zgodnie z art. 14 ustawy Prawo o zgromadzeniach Prezydent Miasta Starogard Gdański zakazuje zgromadzenia publicznego, jeżeli:
1. Jego cel narusza wolność pokojowego zgromadzania się, jego odbycie narusza art. 4 lub zasady organizowania zgromadzeń albo cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają przepisy karne.
2. Odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, w tym gdy zagrożenia tego nie udało się usunąć w przypadkach, o których mowa w art. 12 lub art. 13.
3. Zgromadzenie ma się odbyć w miejscu i czasie, w których odbywają się zgromadzenia organizowane cyklicznie, o których mowa w art. 26a.
Prezydent Miasta Starogard Gdański wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia nie później niż na 96 godzin przed planowana datą zgromadzenia i udostępnia ją niezwłocznie na stronie w Biuletynie Informacji Publicznej. Jednocześnie Prezydent przekazuje tą decyzję organizatorowi zgromadzenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej wraz z informacją o jej udostępnieniu w BIP. Decyzję o zakazie zgromadzenia uważa się za doręczoną z chwilą udostępnienia jej w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Starogard Gdański.

Zgłoszenie zgromadzenia w trybie uproszczonym następuje w przypadku, gdy organizator zgromadzenia uzna, że planowane zgromadzenie nie będzie powodować utrudnień w ruchu drogowym, a w szczególności podowodować zmiany w jego organizacji.
Zawiadomienie o zgromadzeniu organizator przekazuje do właściwego gminnego (miejskiego) centrum zarządzania kryzysowego – w przypadku gdy w danej gminie lub mieście nie zostało ono utworzone – do wojewódzkiego centrum zarządzania kryzysowego – w taki sposób, aby wiadomość dotarła do właściwego centrum nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 2 dni przed planowaną datą zgromadzenia.

WAŻNE!
W Starogardzie Gdańskim nie zostało utworzone miejskie centrum zarządzania kryzysowego. W związku z powyższym organizator zgromadzenia kieruje zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na terenie miasta Starogard Gdański do Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Gdańsku w formie telefonicznej lub na adres poczty elektronicznej.

Forma zgromadzeniem spontanicznego
To zgromadzenie, które odbywa się w związku z zaistniałym nagłym, niemożliwym do wcześniejszego przewidzenia wydarzeniem, związanym ze sferą publiczną, którego odbycie w innym terminie byłoby niecelowe lub mało istotne z punktu widzenia debaty publicznej. Przy tego rodzaju zgromadzeniach nie ma obowiązku składania zawiadomienia do organu miasta, jednak może zostać ono rozwiązane przez funkcjonariusza kierującego działaniami Policji, jeżeli:
• jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach;
• jego przebieg powoduje poważne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku publicznego;
• powoduje istotne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego na drogach publicznych;
• jego przebieg narusza przepisy ustawy – Prawo o zgromadzeniach albo przepisy karne;
• zakłóca przebieg innych zgromadzeń, które zostały zgłoszone w trybie zwykłym lub uproszczonym.

Wzory zawiadomień o zgromadzeniach znajdują się na stronie: https://bip.starogard.pl/m,333,zgromadzenia.html